随着中国的不断发展，我国电力产业机构调整无疑进入全面的发展关键时期鼓式离合器。今年发改委2月26日表示，为了促进适应全面转变经济发展的需要，全面围绕电力产业结构进行调整。其会同国务院有关部门对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行了调整，形成了《国家发展改革委关于修改有关条款的决定》，自今年5月1日起施行。

　　相关分析人士指出采煤一队，我国现在针对经济发展采取不同阶段的导向性政策的调整，未来发展有利于电力行业产业结构的优化升级，这样才能更好的促进电力产业结构的合理化发展。从相关渠道得知，在《决定》鼓励类项目中，“海上风电机组技术开发与设备制造”和“核电站应急抢险技术和设备”等项目也纳入了鼓励项目中，这无疑是对海上风电以及核电未来发展起到关键性作用 。

　　在电力行业吊锤，这次《决定》也给予了一定的调整，其中鼓励类“四、电力”第3项“采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产”修改为“采用背压(抽背)型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组”。并将限制类“三、电力”第3项“直接向江河排放冷却水的火电机组”删除。

　　根据有关资料显示，2012年我国多家风电公司财务指标有恶化的趋势，2012年多家风电龙头开始裁员。这些举措跟前段时间光伏行业陷入陷入财务危机的路径如出一辙。行业专家人士分析指出，从行业发展来看，目前风电行业仍在处于低迷状态，逐渐蔓延，财务危机可能导致风电行业潜存“光伏化”风险。

　　值得注意的是。根据风电十八家风力发电概念股已发布2012年业绩预告，只有少数公司因风电之外业务弥补而净利润有所增长外约3/4的公司预计全年净利润同比下滑。2012年以华锐风电为代表的风电公司业绩首先出现亏损，而且到了2012年年底，亏损面已经蔓延到金风科技、湘电股份等风电巨头。华锐风电业绩陷入低迷，公司预计全年亏损额达近5亿元。

　　2013年最新风电企业排名显示，金风科技、华锐风电坐稳中国风电设备制造商前几把交椅，未来发展值得关注。

　　尽管凭借规模维持龙头地位，但与2011年相比，这些厂商2012年新增装机容量均有不同程度下滑。其中，排名第一的金风科技装机量下降超过1000兆瓦；亚军国电联合动力减少近800兆瓦；昔日冠军华锐风电则减少了水的火电机组”删除。1169兆瓦，装机量滑至第三位。

　　面对缺乏现金流、产能过剩的窘境，裁员成为风电行业应对危机的办法。从2012年11月，风电巨头华锐风电给开工不足或已停产的相关岗位350名员工“放寒假”。在风电大省河北，很多中小风电企业都在裁员，有的企业裁员幅度甚至达到四分之三。

　　风企似乎在走光伏企业的老路。此前，光伏行业标杆无锡尚德在去年9月份停工，裁员1500名；天合光能裁员大约200人；而赛维LDK宣布，2012年以来已裁员5554人，裁员比例高达22%。短短几年间，光伏行业从盛极一时陷入巨亏的尴尬境地。

　　据中国电力科学研究院新能源所副所长刘纯说，当前风电行业面临的不仅仅是产能过剩问题，风电产业在发展之初所埋下的行业规划缺乏问题已经显现。刘纯表示，风电厂主要集中在甘肃、内蒙、新疆等欠发达地区，当地电网薄，大量风机装上了，可发出的电当地电网根本无法吸纳。而一些中东部沿海城市却不愿意接受大规模风场入住。风电行业发展出现了很荒诞的现象，发达区域都是用电大户却没有风电，欠发达区域用电量很低，却遍布大量风场。刘纯还指出，技术瓶颈也是难题，跨省级长途电力输送尚缺乏足够的技术支持，就算突破了技术瓶颈，高额的费用也让人望而却步。

　　2011年全年，风电行业因“弃风”、“限电”导致经济损失超过50亿元。这一现象在2012年有进一步加重之势。以国内最大的风电开发商龙源电力为例，2012年公司预计因“限电”、“弃风”损失达13亿元，几乎相当于公司2012年上半年归属股东的全部净利润。权威风电专家李俊峰预计，解决这一问题至少需要2到3年时间。

　　对于“弃风”、“限电”问题，业界普遍寄望于《可再生能源配额管理办法》的出台。对此，刘纯向表示，《可再生能源配额管理办法》面临很大阻力，即便最终出台，实施起来也很难达到预期。此外，根据相关政策，风电行业五年之内可免税，建设期完成后短期内无法为地方政府带来税收。因此相对于风电，地方政府更加注重发展火电。

　　六大配套政策中，核心是准入条件和补贴标准；补贴细则基本形式已经确定：自发自用部分电磁阀弹簧，有额外的度电补贴；上网电部分，按照国家脱硫燃煤补；此外，《太阳能光伏行业准入条件》草案近日也将发布。业内人士认为，行业准入符合国务院常务会议提出优胜劣汰的基调，对有技术优势的企业是利好，行业应抓住契机进行高效整合。

　　据能源局人士25日向记者透露，2012年底召开国务院常务会议后业界热盼的光伏行业配套细则，一季度将陆续出齐。据其介绍，共有六大配套政策，核心是准入条件和补贴标准，其他的配套细则则是去年年底定调的五大扶持政策的一些细化。

　　一位不愿具名的行业分析人士对记者表示：“补贴政策作为核心政策之一在3月底落实，应该是不争的事实，再不落实，今年年初全国能源工作会议定调的10GW装机量目标怎么才能完成？”据记者了解，细则基本形式已经确定：自发自用部分，有额外的度电补贴；上网电部分，按照国家脱硫燃煤补。至于具体的补贴细则，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦此前对记者表示，补贴区间将在0.45-0.5元/度。

　　据记者了解的最新情况，未来政策导向十分明确，东部地区着重发展分布式发电，中西部地区利用天然资源优势，大力发展大型电站。从目前来看，未来大型地面电站上网电价补贴的下调是必然，但不见得会大幅度下调，或将按各省或各区域不同，给出不同的下调空间。

　　作为另一核心政策、由工信部起草的《太阳能光伏行业准入条件》草案近日也将发布，该准入条件对企业研发能力、生产规模、出货情况、专利数量等各个方面做出明确规定，范围囊括了硅棒、硅片、电池、晶体硅组件以及薄膜太阳能电池。孟宪淦对记者表示，尽管草案由工信部起草，但未来实际操作，能源局以及其他部委将共同参与，这是一个多部委协调的领域。“行业准入符合国务院常务会议提出优胜劣汰的基调，对有技术优势的企业是利好，行业应抓住契机进行高效整合。”孟宪淦认为。

　　此外，国内光伏行业回暖迹象明显。据相关监测数据，从2月16日到2月22日，7天内多晶硅出厂均价自13万元/吨涨到13.7万元/吨，周涨幅达5.38%。分析人士解读，受国内去库存刚轮，开工率上升以及海外双反导致国内企业停产等因素影响，多晶硅价格得到有效支撑，未来有望上20万元/吨。同期，组件报价基本平稳。据记者了解的情况，1月份光伏产品价格大幅度上涨，一线企业的开工率和盈利状况大幅改善，目前大型企

　　业更看重扩大市场占有率，并不急于提高产品报价，所以未来的价格会趋于稳定。

　　商务部日前宣布推迟对美国、欧盟和韩国的多晶硅产品发起双反调查。行业分析人士对记者表示，现在都在打心理战，中国推迟双反也可能是为欧盟、美国未来对华从轻制裁作铺垫，双反是双输的措施。但如果美欧不领情，中国可以继续保留双反的权利。贸易争端减缓，将利好整个行业。

　　太阳能市场研究机构NPD Solarbuzz副总裁Finlay Colville日前在一场全球线年全球太阳能产业的十大市场趋势，其中特别指出中国太阳能市场将占据举足轻重的地位。由于中国政府采取优惠政策扩大内需，预计中国市场将在2013年挑战全球第一的位置，如何有效开发中国市场将是对太阳能企业的一大考验。

　　NPD Solarbuzz观察指出，在中国政府鼓励支持国内太阳能产业发展的态度明确之后，各地政府都在采取积极措施发展太阳能产业，西北地方政府的动作尤其引人瞩目。青海省格尔木回圈经济工业园区多个输变电工程相继开工建成，甘肃金昌市新能源产业园引入大量用电企业就地消纳太阳能发电，新疆哈密积极打造全国最大的太阳能发电产业基地，在“十二五”期间西北地区的大型太阳能地面电站将有望得到进一步发展，

　　根据NPD Solarbuzz的统计，在中国仅西北地方五个省在2013年的新增太阳能安装量有望超过2.6GW的水准。另一方面，在中国东部地区“金太阳”示范工程项目也越来越得到太阳能企业的重视。在2012年底公布的该年度第二批“金太阳”核准装机量达到2.83 GW，大幅超过了产业的普遍预期，全年的“金太阳”示范工程项目规模达到4.5 GW，为2013年中国太阳能屋顶市场的快速成长打下了坚实基础。

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